Чечня восстановлена

Лига-пресс, (11:16) 05 июля 2007 г.

Чечня восстановлена
Федеральная целевая программа по восстановлению Чечни будет закрыта до конца года, решило правительство. Она неэффективна и к тому же давно выполнена. Ей на смену придет новая программа – развития республики, вдвое с лишним более дорогая, чем первая. Вопрос в том, будет ли она более эффективна.
 
Правительство России решило завершить реализацию федеральной целевой программы восстановления экономики и социальной сферы Чечни в нынешнем году, сообщила вчера правительственная пресс-служба.
 
Объясняется это тем, что ФЦП была неэффективна. С другой стороны, формально программа выполнила поставленные перед ней задачи. Так, в прошлом году, по данным Счётной палаты (СП), было освоено 99,9 процентов годовых назначений, из 253 пусковых объектов введены 246 (97,2 процентов). При этом на нынешний год ФЦП даже не утверждали, и ещё в июне финансирование программных мероприятий не было открыто.
 
- Программа была ориентирована на восстановление, сейчас задача – развитие. Грозный – уже не те руины, которые были несколько лет назад, – соглашается руководитель аналитического отдела Центра политических технологий Алексей Макаркин.
 
Создавалась ФЦП ещё и как средство контроля за расходованием денег, выделяемых республике федеральным центром.
 
До программы деньги в Чечню шли напрямую из бюджета, в котором с 2000 года появилась специальная строка «восстановление экономики Чечни». Однако своих целей средства, как правило, не достигали.
 
Уже концу 2000 года СП выяснила, что из выделенных 1,3 млрд. рублей 65,5 млн. исчезли в неизвестном направлении. Асланбек Аслаханов, бывший тогда депутатом Госдумы, заявлял по этому поводу, что Грозный был разрушен для того, чтобы затем кое-кто погрел руки на его восстановлении. Публичное возмущение ни к чему не приводило, и в 2001 году СП выявила нецелевое расходование уже 711 млн. рублей. Тогда и создали ФЦП, заработавшую в 2002 году.
 
Помогла программа не сильно – по данным СП, в 2002 году не по назначению израсходовали 366 млн. рублей, из них 21 млн. рублей было расхищено, в 2003 году не по назначению потратили 2,1 млрд. рублей.
 
В то же время в Чечне попытки ужесточить контроль над тратой денег посредством ФЦП не пользовались популярностью. Например, в 2004 году Алу Алханов, тогда глава общественного совета по контролю над восстановлением Чечни, предложил направлять на эти цели выручку от экспорта нефти, добытой в республике. Эта идея даже получила одобрение президента России Владимира Путина. - Мне кажется, это предложение будет понято всеми, – заявил глава государства. – Зачем тратить деньги из федерального бюджета, если республика добывает продукт, который пользуется спросом на мировом рынке. Предложение, впрочем, так и не реализовали. Затем Алханов предпринял ещё одну попытку: предложил передать правительству республики контроль над «Грознефтегазом», принадлежащим «Роснефти». «Грознефтегаз» приносит в республиканский бюджет 250 млн. рублей в год в виде налога на прибыль. А передача лицензии позволит увеличить поступления до 2 млрд. рублей», – объяснял Алханов. Но и эта идея не была воплощена.
 
Последний раз к ней возвращался новый президент Чечни Рамзан Кадыров в прошлом году.
 
Но, несмотря на всеобщее недовольство программой, её не сворачивали. - Это довольно странная программа, которая каждый раз продлевается, – говорит главный редактор «Кавказского узла» Григорий Шведов. – Очень часто можно столкнуться с недобросовестным использованием этой программы, особенно если мы выходим за пределы Грозного, Аргуна и Гудермеса и говорим в целом о Чечне. Действительно, за прошедшие годы Аргун и Гудермес до неузнаваемости изменились и полностью реконструированы. В Грозном ещё много работы не доделано.
 
Кроме того, в отсутствие общественного контроля за ФЦП невозможно понять, что не было сделано.
 
- У нас есть какие-то скупые цифры, которыми поделилась Счётная палата, о том, что планировалось запустить 253 объекта. Но что это за объекты, какой объём финансирования, неизвестно», – признаётся Шведов.
 
- Я лично держал документ, в котором в рамках этой программы планировалось укрепление русел рек в республике, что, естественно, не является ни приоритетной задачей, ни задачей, которая выполнялась.
 
Возможно, затягивание ФЦП объяснялось отсутствием более конструктивных идей.
 
Недавно они появились.
 
В июне министерство регионального развития разработало и внесло в правительство концепцию следующей ФЦП социально-экономического развития Чечни на 2008–11 годы, по которой республике должны выделить 79,6 млрд. рублей.
 
Для сравнения, за 2002–06 годы в рамках первой ФЦП бюджет потратил 30,6 млрд. рублей.

Таким образом, финансирование Чечни с этой ФЦП не заканчивается, напротив, её ждут более мощные вливания. Но и финансовой самостоятельности чеченским властям завершение ФЦП не прибавляет. - Контроль остаётся таким же. Он будет осуществляться и по линии правительства, и по линии Счётной палаты, – говорит Макаркин.
 
Впрочем, можно ожидать, что неопределённость, сложившуюся между первой и второй ФЦП, Чечня использует для попытки усилить финансовую независимость. - Я думаю, что мы очень скоро услышим реакцию Кадырова, и на этом история не закончится, – говорит Шведов. – Неслучайно, что это решение приняло именно правительство, именно Фрадков, человек, после которого большая возможность для высказывания других лиц, более ключевых в нашем государстве. Они могут уточнить, поправить и объявить, что будет какая-нибудь новая программа, поэтому надо подождать реакции.
 
- Власть стоит перед выбором: отдать республике все доходы от нефти, которую добывают в Чечне, или продолжать поддерживать Чечню из федерального бюджета, – говорит Макаркин. Но на первый вариант Россия не пойдёт, считает он, «чтобы не создавать опасный прецедент и не ущемлять интересы «Роснефти».
 
Екатерина Мереминская, Александра Зайцева, Наталия Ерёмина, «Газета.Ru»
 

Межрегиональная Лига журналистов

Статьи по теме:

Чеченцы требуют не искать "группу Ульмана" в их республике

Жители Грозного митингуют против Генпрокуратуры.

Вестфальская "зачистка"

В Германии арестованы чеченские террористы.

Местонахождение обвиняемого неизвестно

Пропал Эдуард Ульман.

Принял присягу

В своей загородной резиденции в Гудермесе он принял присягу перед депутатами республиканского парламента, вступая в должность президента Чеченской республики.

Будут сидеть дома

Кадыров добился перевода всех осуждённых чеченцев в республику.

Кадыров выдвинул брата

Накануне встречая в аэропорту столицы Чечни первый пассажирский рейс из Москвы, новый президент республики Рамзан Кадыров назвал преемника на пост главы правительства Чечни - первого вице-премьера республики Одеса Байсултанова.

Рамзан акбар!

Кадыров утверждён президентом Чечни.

Европейский суд требует отчёта от российского правительства

Страсбург принял жалобу главы Общества российско-чеченской дружбы.

Завтра у республики появится "новый" глава

Утверждение Кадырова президентом назначено в Чечне на пятницу.

Муртагамов лишился ноги

Взорван замглавы чеченского Веденского района.

Последние статьи

23 июля 2019 г. :: Наука и образование

Удалось сфотографировать квантовую запутанность

Ученые провели уникальный эксперимент, благодаря которому они смогли «сфотографировать» квантовую запутанность.

21 июля 2019 г. :: Криминал

Самые главные способы кражи данных и денег россиян

Специалисты из компаний, занимающихся информационной безопасностью, рассказали, какие способы кражи персональных данных и денег россиян чаще всего применяют злоумышленники.

20 июля 2019 г. :: Экономика

На Кировском заводе запустили производство нового поколения тракторов

В церемонии приняли участие вице-премьер правительства РФ Дмитрий Козак, врио губернатора Петербурга Александр Беглов и министр сельского хозяйства РФ Дмитрий Патрушев.

20 июня 2019 г. :: В мире

Обнаружена самая дорогая картина в мире

Картину «Спаситель мира» Леонардо да Винчи, проданную в 2017 году за 450 млн долларов неизвестному покупателю, обнаружили на яхте Serene принца Саудовской Аравии Мухаммеда бин Салмана.

03 июня 2019 г. :: Общество

Жители потребовали школу вместо храма

Жители поселка Рудного в Чкаловском районе Екатеринбурга обратились с письмом к уральским бизнесменам Андрею Козицыну и Игорю Алтушкину, являющихся основными учредителями Фонда Святой Екатерины, с просьбой построить вместо храма святой Екатерины школу.

02 июня 2019 г. :: Политика

Наконец-то разобрались

Подписав соглашение об ассоциации с ЕС, Киев согласился на заведомо невыгодные условия, которые губят украинскую экономику. Такое заявление сделал бывший министр экономики Украины Виктор Суслов.

29 мая 2019 г. :: Культура

Колокольный звон возвестит о начале лета

В поселке Алексеевское Московской области 1 и 2 июня состоится XVII фестиваль колокольного звона «Алексеевские перезвоны 2019». В этом году он пройдет под темой «Покров и щит Руси святой»

25 мая 2019 г. :: В мире

Тереза Мэй объявила об отставке

Премьер-министр Великобритании 7 июня покинет пост лидера Консервативной партии Великобритании и главы кабинета министров.

24 мая 2019 г. :: Медицина

Эксперты обсудили методы борьбы с аллергией

Круглый стол с участием депутатов Государственной Думы Российской федерации, ведущих аллергологов и микробиологов, а также представителей фармацевтических компаний прошел в пресс-центре Издательского дома «Аргументы и факты».

24 мая 2019 г. :: Общество

Краснодарская активистка Галина Сильман избивала свою мать

Общественница из Краснодара Галина Сильман входит в комиссию по вопросам ЖКХ и развитию городской среды, а также комиссию по экологии Совета при губернаторе Краснодарского края по развитию гражданского общества и правам человека.

Мнения

15 октября 2018 г.
Валерий Елманов

Валерий Елманов,
политолог, заслуженный работник культуры РФ:
Подарок судьбы или «Русская правда» в действии

07 августа 2018 г.
Станислав Белковский

Станислав Белковский,
учредитель Института национальной стратегии:
Российским чиновникам рекомендовано вернуть детей и родителей на Родину

07 августа 2018 г.
Валерий Елманов

Валерий Елманов,
политолог, заслуженный работник культуры РФ:
Переход на линию №…

07 августа 2018 г.
Александр Архангельский

Александр Архангельский,
автор и ведущий программы "Тем временем" на телеканале "Культура":
Наша школа дожёвывает позавчерашние бутерброды

10 июля 2015 г.
Станислав Белковский

Станислав Белковский,
учредитель Института национальной стратегии:
Дожить и пережить президента

08 июля 2015 г.
Юлия Латынина

Юлия Латынина,
Обозреватель "Новой газеты":
Наука уничтожать

03 марта 2015 г.
Валерий Панюшкин

Валерий Панюшкин,
Cпецкорр Русфонда, руководитель детского правозащитного проекта "Правонападение":
Рецепт радости

12 февраля 2015 г.
Сергей Лавров

Сергей Лавров,
Министр иностранных дел России:
Переговоры идут лучше чем супер