Общество должно быть услышанным

Вятский край, (11:04) 04 июля 2005 г.

Общество должно быть услышанным

С 1 июля вступает в действие Закон "Об Общественной палате РФ", идею которого Президент РФ выдвинул вскоре после бесланских событий. Одни усмотрели в этом некую "компенсацию" обществу в обмен на право назначать губернаторов. Другие говорили о том, что такой закон давно назрел, что необходим контроль общества над властью и нужно пойти еще дальше и создать аналогичные палаты в регионах. Несколько месяцев назад распоряжением губернатора Н.И. Шаклеина была создана рабочая группа по разработке закона "Об общественной палате Кировской области". Сегодня мы беседуем с автором проекта данного закона, директором Кировского филиала Института бизнеса и политики, вице-президентом Вятской торгово-промышленной палаты В.М. СЕЛЕЗНЕВЫМ.
- Вячеслав Михайлович, почему вдруг именно сейчас понадобился такой закон?
- Сами идеи общения властных структур с представителями общественности не новы. Впервые на практике такая идея была в нашем регионе осуществлена в г. Кирове, где в 1991 году возник Совет общественных объединений, который затем трансформировался в городское общественное собрание. Оно действует до сих пор, и полезность его очевидна - у горожан есть прямое общение с властью. В этом случае городская общественность напрямую может задать вопросы представителям власти, которые отвечают за то или иное направление жизнедеятельности областного центра, высказать власти те или иные претензии, предложить идеи.
- Насколько я знаю, эти идеи далеко не всегда востребованы...
- Совсем необязательно, что каждое предложение общественности должно тут же быть принято к исполнению чиновниками из мэрии. Да, вначале, когда организовывалось собрание, было много дебатов на эту тему. Наиболее горячие головы действительно предлагали - как мы, члены собрания, проголосуем, так и должно быть. Но суть не в этом. Решения обязаны принимать те, кому это положено по закону, - депутаты гордумы, руководители города. А общественность должна иметь реальную возможность высказывать свое мнение. И если власть мудра, она к этому мнению прислушается.
- В Законе "Об Общественной палате РФ" есть пункт об общественной экспертизе. Что это такое?
- К сожалению, закон эту норму четко не оговаривает. Есть ряд неясностей и по другим позициям. Что такое общественная экспертиза - та же профессиональная экспертиза, проделанная общественными организациями? Или профессиональными юристами и экономистами, нанятыми общественными организациями? Тогда какой в этом смысл? Где гарантия, что результаты этой экспертизы будут более точные, чем результаты экспертизы, которую провели другие юристы и экономисты? Мне кажется, речь должна в большей степени идти об экспертизе с точки зрения тех, на кого закон направлен, кто будет по нему жить и работать.
- Каким образом Кировская область будет представлена в Общественной палате РФ?
- Процедура эта достаточно длительная и сложная. Как известно, всего в палате будет 126 членов. 42 кандидатуры предлагает президент, а они в свою очередь предлагают остальных членов палаты. Общественные объединения Кировской области должны направить в Общественную палату РФ заявления о желании включить своих представителей в состав палаты. А осенью в Кирове должно состояться собрание представителей региональных общественных объединений, на котором будет избрано 20 делегатов для участия в аналогичной конференции Приволжского федерального округа. На этой конференции в свою очередь должно быть определено не менее десяти кандидатур от округа, из которых уже действующие члены Общественной палаты РФ отберут по шесть человек для включения в состав палаты.
Все это - от вступления закона в силу и до пленарного заседания Общественной палаты - должно занять предположительно не более 6 месяцев. Поэтому местным общественным объединениям уже пора начать подготовку к данным процедурам.
- Закон "Об общественной палате Кировской области" будет оригинальным или лишь слепком с Закона "Об Общественной палате РФ"?
- Федеральное законодательство признает возможность создания региональных палат, которые, кстати, уже давно действуют в некоторых областях и республиках. Но никак не регламентирует их деятельность. Поэтому каждый регион решает сам, на каких принципах будет функционировать такая палата. Лучший вариант, к которому пришла наша рабочая группа, - все-таки взять за основу аналогичный федеральный закон. Но разница, возможно, будет. Например, стоило бы уточнить тот же пункт об общественной экспертизе, о котором я уже говорил. Кроме того, российский закон не позволяет выдвигать в палату представителей политических партий. В условиях Федерации это, наверное, оправданно. Поскольку почти вся политическая жизнь сосредоточена в центре, а политические партии имеют возможность участвовать в жизни страны через выборы. В регионе же такой остроты политических столкновений нет, а руководители региональных отделений политических партий являются заметной частью местной общественной элиты. И отлучать их от участия в работе общественной палаты Кировской области вряд ли было бы разумно. То же касается и представителей религиозных и этнических объединений.
Так что в нашем законе главный принцип, который должен преследоваться, - принцип целесообразности и открытости. Чтобы общественность области была уверена, что всегда будет услышана властью.
Андрей АНДРЕЕВ.
"Вятский край"

Межрегиональная Лига журналистов

Последние статьи

26 марта 2020 г. :: Наука и образование

МГУ и «Роснано» подготовят специалистов по ионизирующему обеззараживанию пищевых продуктов

Московский государственный университет имени М. В. Ломоносова разработал программу повышения квалификации по ионизирующей обработке пищевых продуктов.

14 марта 2020 г. :: Технологии

Функции смартфонов, которые стоит отключить

Экспертами определены некоторые функции в смартфонах, без которых пользователю станет проще и удобнее обходиться со своим гаджетом.

06 марта 2020 г. :: Культура

Лукьяненко оценил сериал по его книге

Российский фантаст Сергей Лукьяненко высказался о сериале, который поклонники из Владивостока снимают по его книге «Осенние визиты».

28 февраля 2020 г. :: Транспорт

В России стартовали продажи компактного кроссовера Skoda Karoq.

Дилеры Skoda в России начали предлагать клиентам компакт-кросс Skoda Karoq, чьим выпуском занимается нижегородское предприятие ГАЗ.

26 февраля 2020 г. :: Экологический дозор

Как спасти планету

Сегодня во Всероссийском Центре изучения общественного мнения участники дискуссионного клуба «Валдай» проанализировали пути решения насущных экологических проблем.

26 февраля 2020 г. :: Спорт

Очередная дисквалификация российских биатлонистов

Международный союз биатлонистов (IBU) на основании проб, взятых в 2013 году, дисквалифицировал Светлану Слепцову и Евгения Устюгова за нарушение антидопинговых правил.

22 февраля 2020 г. :: Медицина

Ученые выяснили, когда начинается старение человека

Методами биоинформатики и статистики сотрудники НИИ физико-химической биологии имени А.Н.Белозерского МГУ выяснили, что старение человека начинается в момент зачатия или практически сразу после него.

24 января 2020 г. :: Экологический дозор

Аномалии предновогодней недели: зимнее цветение в Средней России

Участники проекта МГУ «Флора России» обнаружили зимнее цветение в Средней России. В научной литературе отсутствуют данные о зимнем цветении растений в Подмосковье.

20 января 2020 г. :: История

В окрестностях Иерусалима найдены руины церкви VI века

Она построена в период владычества Византийской империи и посвящена неизвестному мученику.

15 января 2020 г. :: Оружие

В 2020 году на вооружении России появятся много новинок

Продолжение модернизации армии с 2018 по 2027 гг. предусматривает создание новейшего вооружения, большинство из которого не имеет мировых аналогов и уже в этом году появятся в российской армии и на флоте.

Мнения

16 декабря 2019 г.
Валерий Елманов

Валерий Елманов,
политолог, заслуженный работник культуры РФ:
Спортивный геноцид или Ньюфашизм

07 августа 2018 г.
Станислав Белковский

Станислав Белковский,
учредитель Института национальной стратегии:
Российским чиновникам рекомендовано вернуть детей и родителей на Родину

07 августа 2018 г.
Валерий Елманов

Валерий Елманов,
политолог, заслуженный работник культуры РФ:
Переход на линию №…

07 августа 2018 г.
Александр Архангельский

Александр Архангельский,
автор и ведущий программы "Тем временем" на телеканале "Культура":
Наша школа дожёвывает позавчерашние бутерброды

10 июля 2015 г.
Станислав Белковский

Станислав Белковский,
учредитель Института национальной стратегии:
Дожить и пережить президента

08 июля 2015 г.
Юлия Латынина

Юлия Латынина,
Обозреватель "Новой газеты":
Наука уничтожать

03 марта 2015 г.
Валерий Панюшкин

Валерий Панюшкин,
Cпецкорр Русфонда, руководитель детского правозащитного проекта "Правонападение":
Рецепт радости

12 февраля 2015 г.
Сергей Лавров

Сергей Лавров,
Министр иностранных дел России:
Переговоры идут лучше чем супер