Монетизация глазами независимых экспертов или как сшить костюм на нестандартную фигуру, не встречаясь с заказчиком

Лига-пресс, (19:29) 26 января 2005 г.

Продолжаются стихийные и подготовленные митинги и выступления российских пенсионеров и льготников. По-прежнему власть винит регионы, левые обвиняют власть. Что-то пытаются сказать одни губернаторы и промолчать другие. Однако все они, и те, к кому федеральная власть сегодня лояльна, и те, кому власть высказывает претензии, молчали, когда закон, взорвавший российскую пенсионерию, проходил думские чтения и принимался в Совете Федерации.
Как утверждают ведущие экономисты и политологи страны, именно губернаторы могли бы настоять на доработке федерального закона № 122.     Однако, не сделав ровным счётом ничего, сегодня они оказались в большинстве случаев «козлами отпущения». На прошлой неделе монетизацию льгот обсуждали в Москве, в клубе региональной журналистики.
Президент института
Национального проекта «Общественный договор» Александр АУЗАН:
– Когда закон готовили, все понимали, что он будет тяжело проходить, с болями, со стонами, но никто не мог предположить таких массовых волнений. А почему? Потому что есть представление о том, что общество – это объект, а общество на самом деле – это субъект. Никто недооценил фактора самоорганизации. Именно в такие моменты и происходит зарождение гражданского общества, когда все люди приходят, а им не дают компенсаций, когда всех в один и тот же день выгоняют из автобусов. Сейчас это будут «седлать» самые разные политические силы. Я вообще сравниваю этот 122-ой закон с попыткой сшить костюм на нестандартную фигуру, не встречаясь с заказчиком. Вот, что сделало правительство.
Но на самом деле в идее монетизации льгот ничего кошмарного нет. Стоит вспомнить, как рождался набор льгот. В начале 90-х годов это были популистские решения, когда каждая политическая группа занималась раздачей этих самых льгот. Но почему из хорошей идеи получилось то, что мы видим сейчас? Поводом для пенсионерского бунта стал в основном пригородный транспорт. В правительстве решили, что пригородный транспорт – это электричка, и договорились с железной дорогой. Вот мы с несколькими депутатами на днях разговаривали: не только автобусами ездят, но где-то и трамваем. Я абсолютно уверен, что этот огромный закон не прочли не только члены парламента, но и те, кто его писал, потому что разные куски пишут разные люди. И противоречие между кусками – это нормально. Не- нормально то, что при создании этого закона не работала обратная связь, я имею в виду гражданское общество. Правительство не слушало людей. В итоге получили то, что получили.
Ведущий исследователь Московского Центра
Карнеги, политолог
Лилия ШЕВЦОВА:
– Монетизация социальных льгот и то, во что это вылилось в январе, говорит о следующем: правительство и президентская администрация не имеют адекватного понимания – как живут 14, а возможно, 18 миллионов наших жителей. Полный список льготников ещё не составлен, у людей отобрали льготы, не зная, что они, эти льготники, существуют. Более того, опасно то, как власть реагирует на собственную ошибку. Что стала делать власть? Она стала искать врагов на уровне регионов.
В связи с монетизацией, с выходом пенсионеров на улицы мы можем определить качество наших партий. Несмотря на то, что пенсионеры сегодня являются в основном базой для компартии и «Партии пенсионеров», ни одна политическая партия не выработала своего отношения к существующему кризису. Как ни странно, для всех партий этот конфликт явился ударом грома, так же как и для власти. Пенсионеры вышли, но возглавить их, структурировать их требования оказалось некому. Это показатель безвольности и импотенции всех наших политических сил. Очевидно, что следующая волна выступлений пенсионеров пойдёт осенью и будет объясняться повышением тарифов на газ, энерготарифов, стоимости жилья. Более того, зарплаты медицинских работников, работников образования и многих других переводятся на уровень регионов. В связи с этим, естественно, возникнут проблемы, поскольку региональные бюджеты несказанно бедны.
Директор Независимого института социальной политики Татьяна МАЛЕВА:
– Значительная часть вопросов заключается в том, что Федеральный закон № 122, о котором идёт речь, не прошёл квалифицированную экономическую и социальную экспертизу. Помните, как много споров было о том, сколько же льготополучателей у нас в стране? У нас есть двойные льготополучатели, тройные. Если считать простым суммированием, вы получите цифру, превосходящую численность население России. Поэтому меня ни капельки не удивляет, что разработчики закона ошиблись на пять миллионов. (Это население среднеевропейской страны) Более того, информационная база сейчас находится в таком состоянии, что за какое-то реальное время подсчитать льготников не представляется возможным. Сейчас мы вынуждены опираться на данные выборочного обследования, чтобы понять, как население зависит от льгот. Мы провели исследования по базе в 44 тысячи респондентов и получили такие цифры: 50 процентов российских домохозяйств имеют в своём составе льготополучателей, 20 процентов – льготополучатели федерального уровня и 41   процент – регионального. Как видите, сумма не совпадает, но это только означает, что в российских семьях есть льготополучатели того и другого уровня.
Мы понимаем, что принятие закона привело нас к негативным социальным, экономическим и политическим последствиям. Сейчас ставится вопрос: кто виноват, закон или его применители? Ни то, ни другое. Сейчас говорят, что российские регионы плохо себя повели и неправильно исполнили этот закон. Это ложь. Системное противоречие было заложено в сам закон, который обозначил уровень федеральной ответственности, сформировал федеральный бюджет, а остальное отодвинул на уровень регионов. Объективно говоря, есть регионы, способные выполнить закон, но есть и регионы, не способные хоть как-то продвинуться в этом направлении. Закон этого не предусмотрел.
Самый опасный пункт закона, о чём сегодня мало кто говорит или не говорит вообще, касается вопроса о регулировании заработной платы работников бюджетного сектора. Зарплаты учителей и медиков будут регулировать регионы. Кроме того, у нас впереди проблема с монетизацией льгот по лекарствам и здравоохранению.
В конце концов, я думаю, придётся привлечь средства стабилизационного фонда, чтобы притушить ситуацию. Но, несмотря на все негативные стороны, мы забываем, что миллионы льготополучателей реально выиграли от этого закона. Забываем о том, что этот закон реально принёс бы облегчение налогового бремени на экономически активное население. Мы забываем о том, что не появится ни одной льготы. Этот инструмент как инструмент политической борьбы больше не существует. Я надеюсь, что нам удастся избежать негативных социальных последствий этого закона.

Александр КУЛЕШОВ,
специально для
«Правды Северо-Запада»
из Москвы

P. S. Это мнения экспертов. А архангелогородцы смогут поделиться мнениями по поводу монетизации уже на этой неделе на митингах, которые пройдут 27 и 28 января на площади Ленина в  Архангельске. Митинг 27 января в 12 часов организуют архангельские коммунисты, 28 января в 13 часов – движение «Моё жильё» и Партия пенсионеров. Также 27 января в 11 часов на площади у   облсобрания партия «Родина» проведёт митинг, посвящённый голодовке думской фракции партии.  

 

Межрегиональная Лига журналистов

Последние статьи

06 июля 2018 г. :: Культура

Звезды кино в Нижнем Новгороде

II фестиваль современного российского кино «Горький fest» стартует 20 июля.

04 июля 2018 г. :: Криминал

Участковые допустили убийство шестерых детей и избежали тюрьмы

Бывшие участковые уполномоченные отдела полиции №5 УМВД по городу Нижний Новгород Дмитрий Обливин и Владимир Филимонов приговорены к условным срокам по обвинению в халатности, повлекшей смерть женщины и шести детей.

03 июля 2018 г. :: Политика

Более 7,5 тысяч человек зарегистрировались на портале «команды правительства Нижегородской области».

Кроме того, 435 человек зарегистрировались на интернет-портале «Команда правительства Нижегородской области» для участия в конкурсе на пост заместителей главы администрации Нижнего Новгорода, сообщила в ходе круглого стола «Я б в чиновники пошел...» заместитель управляющего делами правительства и развития кадрового потенциала Нижегородской области Екатерина Кириллова.

03 июля 2018 г. :: Культура

Стартовал молодежный конкурс «ВЫСОЦКИЙ. ФЕСТ»

Радиостанция «НАШЕ Радио» и Благотворительный Фонд под управлением Никиты Высоцкого организовали Всероссийский музыкальный конкурс молодых авторов-исполнителей «ВЫСОЦКИЙ. ФЕСТ».

29 июня 2018 г. :: Масс-медиа

Юбилей по праву

Один из старейших работников ГТРК «Нижний Новгород» заслуженный работник культуры России Валентина Еремина, член союза журналистов России и автор многих программ, отпраздновала свое 80-летие!

29 июня 2018 г. :: Спорт

Нижний Новгород вошел в пятёрку лучших городов-организаторов ЧМ-2018

Нижний Новгород вошел в пятерку лучших городов-организаторов ЧМ-2018. Согласно рейтинга, составленного британским изданием «The Independent», столица Приволжья заняла четвёртое место после Санкт-Петербурга, Москвы и Сочи.

27 мая 2018 г. :: История

Исполняется сто лет мятежа чехословацкого корпуса

В конце мая на территории России вспыхнул мятеж чехословацкого корпуса (ЧСК), придав новые силы почти угасшему белому движению.

09 мая 2018 г. :: Общество

Студентка признана самой красивой

Студентка Дзержинского филиала РАНХиГС Путекова Алина прошла в финал всероссийского конкурса красоты и таланта «Мисс Президентская Академия — 2018»

Дзержинцы стали вице-чемпионами

Студенты Дзержинского филиала РАНХиГС заняли 2 место в финале всероссийского акселератора социальных инициатив RAISE

29 апреля 2018 г. :: Экономика

Зарплата в Нижегородской области выросла более чем на 10%

Среднемесячная зарплата в Нижегородской области за первые два месяца 2018 года выросла на 10,5% к аналогичному периоду прошлого года. Об этом сообщает министерство экономического развития и инвестиций региона со ссылкой на данные Нижегородстата.

Мнения

10 июля 2015 г.
Станислав Белковский

Станислав Белковский,
учредитель Института национальной стратегии:
Дожить и пережить президента

08 июля 2015 г.
Юлия Латынина

Юлия Латынина,
Обозреватель "Новой газеты":
Наука уничтожать

03 марта 2015 г.
Валерий Панюшкин

Валерий Панюшкин,
Cпецкорр Русфонда, руководитель детского правозащитного проекта "Правонападение":
Рецепт радости

12 февраля 2015 г.
Сергей Лавров

Сергей Лавров,
Министр иностранных дел России:
Переговоры идут лучше чем супер

15 марта 2014 г.
Валерий Елманов

Валерий Елманов,
политолог, заслуженный работник культуры РФ:
Темна украинская ночь или Пять отличий Бандер-Логов от фашистов

06 мая 2013 г.
Георгий Бовт

Георгий Бовт,
Политолог:
Не пишите новые законы - соблюдайте старые инструкции!

20 марта 2013 г.
Наталия Геворкян

Наталия Геворкян,
специальный корреспондент ИД "КоммерсантЪ":
Поцелуй для гомофобов

26 июля 2012 г.
Антон Орехъ

Антон Орехъ,
журналист "Эха Москвы":
Луку не пустили на Темзу