Специфический вопрос
Лига-пресс, (12:27) 22 июня 2005 г.
Как заметил доктор юридических наук, председатель комиссии по правам человека при губернаторе Нижегородской области Владимир Бабаев, в Уставе записано, что власть осуществляется на основе принципа открытости и гласности, но не закреплены ни принцип демократизма, ни принцип справедливости и законности.
«Проект Устава Нижегородской области пока на 80 процентов состоит из переписанных федеральных норм», - говорит начальник правового управления Законодательного собрания Нижегородской области Виталий Ларионов. – «В настоящее время в Уставе мало оригинальных нижегородских положений, отличающих наш регион от других субъектов РФ. В частности, по этим причинам мы предложили не включать в новую редакцию главу, в которой просто прописаны права и свободы человека, и без нашего закона закрепленные в Конституции».
О механизмах защиты прав граждан в основном законе Нижегородской области говорится немного. Например, есть положение о том, что в регионе может быть создан Уставной суд, который будет защищать отраженные в Уставе права. Если этот орган сформируется, то впишется в судебную систему таким образом, что наряду с Арбитражным судом и судом общей юрисдикции будет наделен правом законодательной инициативы. Эта норма была и в старом Уставе, однако подобный суд на территории региона до сих пор не создан.
Первые попытки разработать новый проект Устава предпринимались еще в 2002 году. Уже тогда было понятно, что оставлять главу о правах и свободах человека и гражданина переписанной из Конституции РФ и при этом не говорить о механизмах осуществления этих прав в Нижегородской области было бы неправильно. Тем не менее, вопрос дожил аж до 21 июня 2005 года, дня депутатских и общественных слушаний проекта Устава.
Депутат Александр Сериков считает, что если поставить вопрос о том, для кого был создан документ, то ответ будет однозначным – для органов власти и должностных лиц. «Как может простой гражданин повлиять на ситуацию в регионе? Попытки что-то изменить будут эффективны при балансе сил власти и общества. В настоящее время в нижегородском Уставе сила общества не прописана никак», - заявил депутат. Он проиллюстрировал это размером количественного барьера, который необходимо преодолеть гражданам для того, чтобы обрести право законодательной инициативы. По документу барьер составляет 2 процента от числа жителей, обладающих избирательным правом. Александр Сериков подсчитал, что за каждого из депутатов нижегородского Законодательного собрания (а парламентарии имеют право законодательной инициативы) голосовало пять-десять тысяч человек. «Мы же требуем от населения собрать 52 тысячи подписей. Это практически невозможно, даже при наличии сил и средств», - замечает депутат.
В настоящее время ситуация с волеизъявлением народа в Нижегородской области следующая: на выборы приходит 20-25 процентов избирателей. Такой вот небольшой потенциальный интерес населения к политической и социальной жизни в регионе. Или это отсутствие веры в возможность влияния на власть? «Сегодня Устав Нижегородской области обсуждают только люди, которые имеют к этому профессиональное отношение. Я считаю, что по этому вопросу необходимо знать и мнение широкой общественности, - говорит депутат Государственной думы Юрий Сентюрин. – При этом условии документ обогатился бы максимально. Если же брать проект в том виде, в котором он есть, то практическое применение закона направлено на государственные органы, а не на простого гражданина. Поэтому сейчас необходимы существенные доработки в области прав населения».
На суд общественности был представлен Устав с хорошо прописанной системой, структурой и порядком деятельности органов власти. Социальная же значимость документа пока оставляет желать лучшего.
По мнению одного из разработчиков Устава Виталия Ларионова, глава о защите прав и свобод гражданина в документ, скорее всего, вернется даже без специфических механизмов их защиты. Но законодатели надеются, что новые предложения по изменениям в эту часть Устава появятся.
Мария МЕДВЕДЕВА.
Последние статьи
Россия достигла абсолютного рекорда по продажам смартфонов.
В России установлен абсолютный рекорд по продажам смартфонов. C января по ноябрь было реализовано около 27 миллионов аппаратов, что превышает результаты 2020 года. К концу декабря будет продано еще от 2 до 2,5 миллионов устройств. Если эта прогнозная модель оправдается, общий объем продаж в России составит от 33,5 до 34 миллионов смартфонов. В МТС также подтверждают рост продаж смартфонов в 2023 году, достигнувший самых высоких уровней с 2021 года.
Покупатели все чаще выбирают жилые комплексы из-за близости инфраструктуры
На рынке недвижимости бизнес-класса клиенты все чаще приобретают жилье из-за близости качественных объектов социальной инфраструктуры — школы или детского сада.
В 2023 году в России построят рекордный объем многоквартирного жилья
По итогам 2023 года в России с высокой степенью вероятности будет введено более 51 млн кв. м многоквартирного жилья, что может стать абсолютным рекордом.
RAND: США в случае эскалации могут нанести удар по России для защиты союзников по НАТО
Накануне Рождества корпорация RAND (аналитический центр, обслуживающий американские военные ведомства) выпустила доклад о стратегии эскалации США в противостоянии с Россией.
30 декабря исполняется 100 лет со дня создания нового государства – Союза Советских Социалистических Республик
СССР существовал с 30 декабря 1922 года по 25 декабря 1991 года. Однако мало кому известно, что эта страна продолжала бы существовать и далее, если бы… руководством партии был принят иной проект создания СССР.
Новое слово в электронных технологиях: создан термоэкран
Исследователь Московского университета предложил устройство — термоэкран, который меняет свой цвет под действием тепла.
Новый способ кодирования информации
Ученые физического факультета МГУ вместе с коллегами из Института общей и неорганической химии имени Н.С. Курнакова РАН и Национального исследовательского университета МИЭТ придумали способ кодировать информацию по пяти измерениям (5D).
В.В. Путин подписал указы о вхождении новых территорий в состав РФ
В Георгиевском зале Большого Кремлевского дворца состоялась церемония подписания договоров о вхождении в РФ Донецкой и Луганской народных республик, а также Запорожской и Херсонской областей.
Рекордная жара в Европе
Этим летом во многих странах Европы были побиты температурные рекорды. с какими глобальными процессами это связано и как отразится на нашей жизни.
В России зафиксировали заражения «кентавром»
В России выявили семь случаев заболевания новым штаммом коронавируса «кентавр», сообщила заместитель директора ЦНИИ эпидемиологии Роспотребнадзора Наталья Пшеничная. По ее словам, эта доля «пока незначительна».