Долгожданные начинания
30 сентября 2005 г.
Виктор Милитарев
Вице-президент Института национальной стратегии
Сами по себе эти начинания – инициативы президента 5 сентября – долгожданные. По большому счету, мы ждали их от властей с 92-го года, а от Путина, который позиционировал себя как лидер патриотический и не чуждый идее социальной справедливости, - уж точно с момента его избрания. И в этом смысле власть движется в правильном направлении. Но невозможно отказаться от множества вопросов.
Главный из них заключается в том, что денег выделяется мало. И даже если предположить, что планируется выделение этих денег в несколько этапов, то поставленная на три года цель повышения зарплаты бюджетникам в 2 раза совершенно нерациональна. Академик Львов многократно отмечал следующее: либералы говорят, что у нас нельзя повышать зарплаты, потому что у нас производительность труда ниже, чем на Западе, но они упускают, что производительность труда у нас ниже, чем на Западе в 4 раза, а зарплата - в 16. Исходя из этого простого рассуждения, зарплаты в бюджетном секторе надо, хоть и постепенно, но поднимать не в 2, а в 4 раза – чтоб была средняя зарплата в тысячу долларов. В передовых секторах, то есть в КБ высокоточных технологий и в академической науке, в элитном высшем образовании необходимо, чтобы зарплаты соответствовали 2 тысячам долларов. На эти две тысячи долларов Фурсенко намекает, но при этом подразумевает, что их можно достичь только при активном сокращении, а это опять не в пользу реформ, потому что при нормальном подходе к реформированию таких секторов сначала повышают доходы, дают несколько лет пожить и только потом занимаются чистками. К тому же уже сразу возможны эксцессы исполнителя, потому что с самого начала не всем категориям врачей и учителей повышают зарплату, то есть сразу произойдет стравливание разных групп бюджетников между собой.
Сама по себе направленность реформы на то, чтобы обеспечить гражданам жилье и социальный пакет, - правильная. Правильно также, что реформу социальной сферы надо начинать с повышения зарплаты бюджетникам, потому что это приведет к тому, что заставит коммерческий сектор подтягиваться к бюджетному. Но для этого нужно значимое повышение зарплаты.
Мне кажется, что эти реформы – вроде краеугольного камня. Если они будут проведены успешно, то есть, если в конечном счете власти поймут, что такие реформы – это главное, чего от них ждет народ, и если зарплата в бюджетном секторе будет повышена достаточно, если действительно удастся развивать и сохранять бесплатное образование, включая высшее, бесплатное здравоохранение, если удастся обеспечить граждан дешевым и общедоступным жильем – не важно, в порядке распределения или через ипотечные кредиты – то проект Путина будет удачным. Не важно, будет президентом Путин или кто-нибудь из его преемников, граждане будут удовлетворены и будут готовы простить коллективному Путину все – и то, что олигархи не посажены, и то, что они продолжают владеть наворованным, и то, что ельцинский режим не делегитимизирован, и неудачные попытки совершить монетизацию льгот, и так далее. Но если власти пожадничают, если это будет только подачка – «на тебе, собака, и пошла вон» - то это будет обозначать конец путинского режима, потому что такого народ не простит ни при каких обстоятельствах.
